建设1800网络要合理预期1800网络分担话务的能力，结合硬件条件，制定双B45196H3226K309频段话务调整的策略和深度，合理设置均衡话务相关的参数。在双频网络都出现拥塞的情况下，要根据网络性能( KPI)制定频段扩容的优先策略，即应该给哪个频段优先扩容。

   组网方式

   双频网络建设是在原有GSM900单频成熟网络的基础上建设的，新建的DCS1800网络对原有单频网络的位置区划分会造成冲击。双频网组网方式的不同对原有位置区划分的影响也不同。

   双频网的组网方式有4种，分别是：

   ①独立MSC组网；

   ②共MSC，独立BSC组网；

   ③共BSC组网；

   ④共小区组网( MBC)。

   目前常用的是共BSC组网和共小区组网。