①MS向SGSN发出激活PDP上下文请求消息（包含NSAPI，TI，PDP类型，APN， MDF18N50TH要求的QoS，PDP配置选项）。

   ②执行安全性规程（可选）。    ~

   ③SGSN根据MS提供的激活类型、PDP地址、APN，通过APN选择标准来解析GGSN地址，从而检查该请求是否有效。

   ④如果SGSN不能从APN解析出GGSN地址，或判断出该激活请求无效，则拒绝该请求。

   ⑤如果SGSN从APN解析出了GGSN地址，则为所请求的PDP上下文创建一个TID(IMSI+NSAPI)，并向GGSN发出创建PDP上下文请求消息（包含PDP类型，PDP地址，APN，商定的QoS，TID，选择模式，PDP配置选项）。

   ⑥GGSN利用SGSN提供的信息确定外部PDN，分配动态地址，启动计费，限定QoS等。